作者：钨钼云商  发布时间：2020-06-24  点击量：398

一．废钢进口政策演变及最新进展

2017年7月，《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》提出“分批分类调整进口固体废物管理目录”，“逐步有序减少固体废物进口种类和数量。

2017年12月，《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》公布，原环境保护部公告2015年第70号废止，增加“不得委托其他企业代理进口”等规定。

2018年12月31日起，废五金、废船、废汽车压件列入禁止进口。

2019年7月1日起，废钢铁等8个品种固体废物从《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》。

2020年4月为了尽快改变对废钢进口的限制，进口对环保无影响的优质废钢，中国钢铁工业协会启动了《进口再生钢铁料》标准的制定工作。该标准由冶金工业信息标准研究院负责牵头组织编制。预计1-2年。

2020年6月目前该《进口再生钢铁料》标准制定进程进展较快，废钢进口进入快车道。

目前废钢现行进口受到固体废物进口政策的限制，进口较难。所以，目前的策略是，择出一些纯净度高、标准高、污染低的废钢，另立一个“再生钢铁原料”的废钢标准，有别于固废目录当中的废钢，绕开现行固废进口政策，实现进口。

二、全球废钢贸易和中国废钢进口情况

2019年全国废钢贸易量1亿吨左右，废钢最大进出口国集中于发达国家：欧美、日本等；废钢最大进口国集中于资源不丰富的发展中国家，如土耳其、印度等，土耳其2018年废钢全年进口量为2000万吨，位居世界第一。2019年预估全球废钢消耗量为5亿吨左右（含中国）。2018年欧盟废钢用量9300万吨左右，美国约为6000万吨，日本约为3600万吨。

从历史情况来看，2003年-2019年，中国废钢进口量历史峰值为2009年的1369万吨，2019年限制废钢进口的前几年，中国废钢年进口量约为200万吨上下。

2008年经济危机，国内废钢一度比海外废钢便宜100-150美元/吨。随后国内四万亿经济刺激之后，经济率先复苏，国内大量进口海外废钢，并在2009年达到峰值1369万吨。在海外经济复苏以及中国强大的购买力之下，最终国内国外废钢价差被抹平。

三、目前国内废钢和海外废钢价格情况

从历史上看，大部分时间国内废钢和海外废钢价格大致相当，自国内废钢进口限制后，国内和海外废钢价格逐渐扩大。目前，土耳其进口废钢价格大约为250美金左右，和国内相差150美金上下。

全球以及中国电炉钢产量和废钢消耗量情况

中国粗钢占全球比重51%，但电炉钢仅占全球比重19.1%。全球废钢用量约5亿多吨，我国用废量世界第一但废钢比很低。

从上图可以看出，全球主要废钢出口国均为发达国家。其中2018年欧盟出口废钢量达到2143万吨，美国出口1733万吨，日本出口740万吨。

全球主要废钢进口国土耳其一家独大，2018年土耳其进口废钢2066万吨，其次是韩国进口废钢639万吨。

中国历年废钢进口情况

2008年经济危机，国内废钢一度比海外废钢便宜100-150美元/吨。随后国内四万亿经济刺激之后，经济率先复苏，国内大量进口海外废钢，并在2009年达到峰值1369万吨。在海外经济复苏以及中国强大的购买力之下，最终国内国外废钢价差被抹平。而中国自2018年12月31日起，禁止进口废五金类、废车压件、废船；2019年7月1日起，废钢进口被调入限制类固废进口目录，需要环保部的进口批文。致2019年中国废钢进口量暴跌，2019年中国进口废钢18.427万吨，较2018年的134.27万吨减少86%。

和其他发达国家相比中国无论是废钢比、电炉钢占比、进出口量比都较低。

主要原因：

用废结构不同，我国目前转炉是废钢主要大户，而当前废钢的供需结构还难以满足电炉快速发展的要求。

1 、电炉需要额外供热，制造成本比转炉高出300左右：两者主要成本差异在于电炉由于需要额外供热，冶炼比转炉多出了电费、石墨电极、炉衬等费用，这些加起来纯制造成本多出300元左右/吨

2、全废钢冶炼废钢成本过高：废钢成本占电炉成本的70%左右，但废钢成本长期高于铁水成本100-200左右，原材料上电炉比废钢又要高出80-150元/吨

3、电炉钢成本处于劣势，采购废钢价格上难以和转炉厂竞争，所以在利润不佳的情况下，电炉厂多采购厚度偏低、价格更有性价比的废钢，通过这种方式来降低综合成本。

废钢进口政策越来越紧，无法像土耳其那样通过进口来增加废钢供应。

国内外废钢来源分类

自产废钢(Home scrap)：在钢铁厂、炼钢厂和轧钢厂产生的切头、切尾、炉渣等可用的废钢，国内目前一吨螺纹约产生20-30公斤废钢；1吨卷板约产生50-70公斤废钢，整体产废率约为粗钢产量的5%左右，一般不进入流通

新废钢(New scrap)：在产品制造过程中获得的如生产汽车、机械、电气用具、容器过程中获得的废钢，我国称为加工废钢。建材在工地只有2%左右的产废率，多为直钢筋，家电汽车机械产废率为10%-15%，一般有工业边角料、冷轧料等，整体加工业产废率约为6%

旧废钢(Old scrap) : 用过的废产品，通过废料管理(waste management)和制造（破碎、压缩、切割）获得的废钢称为旧废钢，我国称为折旧废钢，比如房屋拆迁的乱钢筋、汽车家电报废的外壳、拆船的船板、机械报废下来的重废等，和钢铁使用寿命有关。根据美国地矿局（USGS） 所做的调查，美国钢铁产品的平均使用寿命为19年。根据目前我国折旧废钢收得率应为55%~65%。

国内外主流废钢标准对比

中国市场：6厚重废=6mm，中废4mm左右。

美国市场：hms1=6mm，hms2=4mm ，hms1号为美国1号熔炼用重废钢，hms2号为美国21号熔炼用重废钢。

日本市场：重熔hs1=6mm，重熔hs2=4mm。

废钢厚度越厚，堆比重越大，价格越贵。

废钢洁净度越高，杂质越少，价格越贵，比如钢筋切头、工业边角料。

延展：废钢进口如果放开带来的的影响

废钢进口是国际国内两个市场的重要平衡点，也并不一定说放开废钢进口就会对国内废钢市场形成挤压作用。

首先，废钢洁净炼钢的绿色资源，是我国炼钢行业发展的主要方向之一。而现阶段，我国废钢资源有限，适度放开，对于钢铁行业坚持环保工艺，多用废钢，实现工信部提出的在2025年实现废钢应用比30%的目标是有促进作用的。

其次，有助于减缓国内废钢加工基地激烈的竞争，降低钢厂生产成本。虽然国内产生大量废钢资源，但是，由于国内电炉炼钢快速发展以及长流程添加废钢生产而导致废钢供需长期处于偏紧状态，废钢加工基地近几年持续增多，加剧了国内废钢供需的矛盾，而各基地因为竞价收货而导致运营成本同样上升，甚至不少废钢基地因为收不到足够货源而导致破碎线等机器设备产量闲置浪费。废钢价格持续高位运行，电炉炼钢生产升本居高不下，放开废钢进口政策有利于降低钢厂原料成本，对市场有巨大的调配作用。

再次，废钢进口即使放开，国内废钢价格也不一定见得下跌，可能会使废钢流通市场更活跃。世界上所有东西，只要中国敢买，就都能被买起来，就像铁矿石一样，说不定国外的废钢价格也因此会被拉高。