作者：钼都记者01  发布时间：2018-05-10  点击量：554

  2018年一季度，上海、北京一般公共预算收入分别为2191亿元、1575亿元，增长6.2%、5.1%，在东部六省中增速靠后，也不及全国平均增速。房地产调控和金融业增速放缓是重要原因。
得风气之先的东部发达省份，2018年一季度财政收入整体增势不及中西部省份。

  21世纪经济报道记者汇总多地经济数据发现，从财政收入总量规模来看，东部六省份中广东、江苏、上海继续居前三位；浙江由于近年来财政收入增速持续较高增长，一季度收入规模已经超过山东，居第四位。浙江一季度财政收入增速也是六省中最高的，增长了13.8%。

  从财政收入增速来看，前几年增速领先、单位GDP财政收入产出效率高的京沪两地，一季度财政收入较低，分别增长了5.1%、6.2%，也低于两地一季度GDP增速。分析背后的原因，京沪两地主要受房地产调控，以及金融监管趋紧等影响。例如，聚集了最多金融机构总部的北京，一季度金融企业所得税出现负增长。

  浙江财政收入增速居东部第一

  随着我国经济进入新常态，东部省份由于较快进行转型升级，体现经济效益的财政收入增速一直处于领先地位，原本相对富庶的东部省份与中西部地区差距拉大。不过，这个态势从去年以来有所改变，去产能进程的推进，促进资源品价格回升，中西部资源(600139,股吧)省份财政收入水涨船高。

  2018年一季度延续了这个态势，一季度地方财政收入同比增长9.1%，其中东、中、西部地区财政收入分别增长8.6%、10.2%、9.1%。

  在东部财政大省中，广东继续稳居第一位。一季度广东一般公共预算收入完成3108亿元，增长10.8%。其中，税收收入2499亿元，增长13.7%。江苏、上海分别居于第二、三位，一般公共预算收入分别为2277亿元、2191亿元，分别增长10.7%、6.2%。

  近年表现亮眼的浙江，财政收入规模一直紧随山东。2018年一季度数据显示，浙江GDP不及山东，但财政收入已经超过山东，居第四位。一季度浙江一般公共预算收入实现约1970亿元，山东为1729亿元。

  山东一季度财政收入并不难看，与经济密切相关的税收收入完成1287亿元，增长14.3%。山东财政厅相关负责人表示，受益于部分工业品价格上涨和企业效益改善，与经济运行密切相关的增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种合计增长22.3%。

  产业结构较重、结构转型任务较重等因素，仍在拖累山东的部分经济指标。山东统计局新闻发言人路万明指出，一季度山东部分经济指标增速回落，市场因素是主因，包括市场有效需求不足、企业融资环境趋紧等因素。进入二季度，相关企业综合治理达标后陆续复工复产，生产能力得到逐步恢复，将对工业生产形成较强拉动效应。预计山东二季度经济运行将好于一季度，下半年形势将好于上半年。
 
  相较之下，浙江的数据着实亮眼。一季度浙江一般公共预算收入、税收收入分别增长了13.8%、17.3%，在东部六省中增速最高。三大主体税种，增值税、企业所得税、个人所得税分别增长19.4%、17.7%、12.9%。

  浙江一季度GDP增速也相对较高，增长了7.8%。规模以上工业增加值、服务业分别增长7.8%、8.1%。体现经济效益的规模以上企业利润总额同比增长21.5%，增速比去年全年提高了4.9个百分点。

  浙江省统计局总统计师王美福表示，浙江规模以上工业企业利润连续多个月保持两位数增长，这与市场价格密切相关，由于浙江以终端产品加工为主，随着出厂价格提高，带来企业利润的改善。另外，浙江去年、前年持续出台企业减负政策文件，为企业减负超过1000亿元，降成本举措为企业盈利腾出空间；出台促进企业转型升级的政策，为企业直接融资、企业重组等创造好的环境。

  不过，王美福也指出，随着市场因素的慢慢消化，以及政策作用的消化，未来企业利润的增速可能会下来一些。

  房地产调控影响京沪财收

  受总部经济、现代服务业发达等因素带动，北京、上海前几年财政收入增速一直处于领先地位。像上海2016年全年财政收入增速为16.1%，增速仅次于西藏，居全国第二位。

  2018年一季度，上海、北京一般公共预算收入分别为2191亿元、1575亿元，增长6.2%、5.1%，在东部六省中增速靠后，也不及全国平均增速。

  房地产调控是重要原因。上海一季度来自工业和商业的财政收入分别增长12.3%和13%，而来自房地产业的收入则下降20.2%。从北京公布的数据来看，一季度北京商品房销售面积78.9万平方米，下降66%；其中，住宅销售面积54.2万平方米，下降59.6%。

  热点城市房地产调控，对东部六省都有影响，不过影响程度不一。广东一季度商品房销售面积下降9.3%，住宅销售面积下降9.4%；江苏一季度商品房销售面积下降了11.9%，住宅销售面积下降11.4%。相比之下，浙江一季度商品房销售面积增长1.1%,销售额增长25.5%。

  浙江社科院区域经济研究所所长徐剑锋对21世纪经济报道记者表示，杭州受亚运会因素带动，房地产市场仍然维持一定热度，浙江整体的房地产投资、销售等没有出现明显调整。

  金融业增速放缓，也是一大因素。北京一季度企业所得税完成334.4亿元，同比下降5.8%。这主要是受房地产业调控政策和金融业监管趋紧的影响、房地产业和金融业企业所得税入库收入下降影响。

  近年来，金融业增加值增速在趋缓。2015年股市火热促使当年金融业增加值增速达到15.9%，2016、2017年增速逐渐降为5.7%、4.5%。

  2018年一季度全国金融业增加值增速为2.9%。其中，江苏、上海、浙江、北京金融业增加值分别增长6%、3.6%、2.2%、5.8%。一季度北京金融业5.8%的增速相较而言并不低，但是北京金融业所得税出现负增长，降幅在4月份有所趋缓。

  北京官方数据显示，2017年金融业增加值为4634.5亿元，同比增长7%，占GDP比重为16.6%，为北京国民经济的第一大行业。其次是工业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，占GDP比重分别为15.3%、11.3%、10.2%。

  “北京是总部基地，像很多银行的投资、大规模贷款属于总行业务，加之金融企业存在汇总纳税行为，税收收入会聚集到总部。由于金融监管趋严，机构出于规避风险考虑，部分业务增速趋缓，进而影响到税收增长。”中国财政科学院金融研究中心主任赵全厚表示。

  社科院财经战略研究院税收研究中心主任张斌也表示，金融监管趋严影响机构业务扩张速度，部分表外业务将受到较大影响。北京、上海分别属于总部基地和金融中心，金融业在这两个城市的地位不太一样，或将呈现出不同状态的影响。